化肥恢復征收13%增值稅征求意見引起行業(yè)熱議。若要對中國主要進口化肥品種肥料用氯化鉀恢復征收增值稅,將會對國產(chǎn)氯化鉀行業(yè)形成利好。
對化肥行業(yè)來說,現(xiàn)行增值稅政策不僅區(qū)分產(chǎn)品品種,還區(qū)別是國內生產(chǎn)銷售還是進出口。與氮肥、磷肥、復合肥直接免征增值稅不同,國內生產(chǎn)銷售鉀肥(含氯化鉀、硫酸鉀等)則實行“先征后返”增值稅優(yōu)惠政策。根據(jù)增值稅征管相關規(guī)定,生產(chǎn)直接免稅產(chǎn)品所消耗購進原材料已經(jīng)支付的進項稅額(一般為價款的17%)不能抵扣,而是直接計入生產(chǎn)成本;增值稅轉型后購進的生產(chǎn)設備所支付進項稅額(價款的17%)以及營改增后運輸費用所包含的進項稅額(價款的11%)也只能計入成本。對于“先征后返”的鉀肥來說,購進原材料(含電、氣、蒸汽等)、動產(chǎn)設備以及運輸費用(鐵路、公路等)所支付的增值稅額均可以按規(guī)定抵扣;實際交納的增值稅額流轉至下游,財稅部門按交納金額返還給鉀肥生產(chǎn)企業(yè)。對于進口鉀肥,海關直接免征進口環(huán)節(jié)增值稅。
如果恢復征收化肥產(chǎn)品增值稅,現(xiàn)行免稅的氮肥、磷肥、復合肥和進口鉀肥均應同時執(zhí)行,才能形成二次加工肥料的抵扣鏈條。根據(jù)增值稅的流轉原理,原料、設備、運輸進項形成抵扣,在同樣的毛利水平下,恢復征收13%增值稅后,國內生產(chǎn)銷售的化肥售價(含稅)比當前免稅售價小幅提升。對于進口鉀肥,在同樣進口到岸價、關稅和利潤加價水平下,含稅售價會大幅增加,增加額為到岸價與關稅之和的13%。
中國肥料用氯化鉀市場目前的定價規(guī)律是:小廠看鹽湖,鹽湖看進口。假定增值稅改革前后國產(chǎn)鉀肥與進口鉀肥差價保持不變,國產(chǎn)鉀肥隨著進口鉀肥含稅銷售價格的提高而提高。如果同時取消增值稅返還政策,會沖減國產(chǎn)鉀肥的毛利。按照下表中的假設條件,恢復征收增值稅后,保留返稅政策下國產(chǎn)鉀肥毛利增加約240元/噸,取消返稅政策下國產(chǎn)鉀肥毛利增加約110元/噸。